经济参考报记者 袁小康
随着新能源汽车市场渗透率进一步提升，我国汽车行业进入增长动能转换关键期，既要应对新能源汽车市场增速放缓、核心技术瓶颈等挑战，也要抓住智能化、绿色化转型机遇。为了推动汽车产业平稳增长，近期相关部门、行业企业积极发力，助推行业良性发展。业内专家表示，我国汽车产业正在进入平稳增长新阶段，需要做好新旧发展动能的转换，构建高质量发展新生态。
汽车产业进入发展新阶段
相关数据显示，我国汽车产业连续3年实现稳定增长，新能源汽车产业迈入高速增长新阶段，转型升级发展取得显著成效。
根据中国汽车工业协会数据，2025年1月至8月，我国汽车产销实现“量质齐升”，产销分别完成2105.1万辆和2112.8万辆，同比分别增长12.7%和12.6%。其中，新能源汽车作为核心增长极，销量突破960万辆，同比增长36.7%，新能源汽车新车销量占汽车新车总销量的45.5%。
但是，在汽车产业实现整体增长的同时，业内专家也指出，随着我国新能源汽车市场渗透率的进一步提升，新能源汽车市场规模增长将趋于放缓。
“从结构上看，新能源汽车是近年来拉动汽车市场增量的主要动力。但是，当市场占有率超过50%以后，新能源汽车市场占有率每年的提升幅度将逐渐回落，预计到2027年之后回落幅度可能更加明显。未来产业的良性发展需要把握好节奏，发挥政策协同效应，带来更加包容和可持续的发展态势。”国务院发展研究中心市场经济研究所副所长、研究员王青指出。
中国汽车技术研究中心有限公司党委书记、董事长安铁成也在第二十一届中国汽车产业发展（泰达）国际论坛（以下简称“泰达汽车论坛”）上表示，回顾“十四五”，我国汽车产业在一定程度上实现了由大到强的转变，但面临复杂多变的新形势，产业发展仍存在诸多新挑战。
“一是车规级高端芯片等技术存在攻关瓶颈；二是智能网联汽车进入产业加速布局的商业化前期阶段，但规模化应用和车路云协同能力仍待突破；三是国际新型贸易壁垒正在形成，汽车产业国际化发展遭遇阻力。站在新起点，尽管困难和挑战很多，但优势和机遇也在蓄势积累。需要锻造汽车产业新质生产力，提升自主创新能力，增强产业发展新动能。同时，平稳推动汽车产业新旧动能转换，夯实智能网联发展基础，构建产业发展新篇章。”安铁成说。
政策“组合拳”激发产业新动能
面对汽车行业发展新阶段，如何推动产业新旧动能转换成为各方关注的焦点。
日前，工业和信息化部等八部门联合发布《汽车行业稳增长工作方案（2025-2026年）》（以下简称《工作方案》），从扩大国内消费、提升供给质量、优化发展环境、深化开放合作等4个维度，提出了15条工作举措和3条保障措施，其中包含的细化措施有60余项。《工作方案》还提出，2025年，力争实现全年汽车销量3230万辆左右，同比增长约3%，其中新能源汽车销量1550万辆左右，同比增长约20%。
工信部有关负责人提到，出台《工作方案》是为了在良好的工作基础上，坚持问题导向、目标导向，远近结合、综合施策，努力实现汽车行业经济发展的主要预期目标。
“《工作方案》在着力扩大需求的同时，注重以高质量供给引领需求、创造需求，并提出以技术创新激发潜在消费需求、以标准升级引领产品质量提升、加快汽车行业数字化智能化转型等工作举措。《工作方案》还提出推进汽车准入管理改革、汽车生产企业集团化管理等改革举措，以及进一步规范产业竞争秩序的若干举措，提高资源配置效率、优化产业发展环境。”上述有关负责人表示。
相关政策不仅从生产端发力，也在积极扩大汽车市场需求。
商务部市场运行和消费促进司一级巡视员（正司级）耿洪洲在泰达汽车论坛上表示，下一步，商务部将大力提振消费，扩大国内需求。
“一是抓好汽车以旧换新政策落实。持续优化平台功能，让补贴资金及时、便捷直达消费者。二是推进汽车流通消费改革试点走深走实。破除束缚汽车消费的限制性措施，推动从购买管理向使用管理转变。三是畅通汽车循环利用链条。鼓励企业引进国际先进的报废汽车拆解设备。”耿洪洲说。
针对汽车产业的绿色发展，生态环境部大气环境司司长李天威在上述论坛上提到，“十四五”以来，汽车保有量增加25%，但汽车排放氮氧化物和挥发性有机物的总量分别下降了31%和13%，成功助力了汽车行业的高质量发展。
“下一步，我们将积极稳妥推进升级，2025年将尽快修订国Ⅵ排放标准，完善管理要求。同时，协同联动数字转型，推动加强汽车及上下游企业绿色供应链管理，推动原材料、产成品清洁运输。推广节能生产设备和工艺。加强废弃物的管理和回收利用。”李天威说。
深化合作成为破局关键
在政策不断加码的同时，汽车产业的长期发展也离不开企业的力量。多家企业相关负责人表示，汽车市场竞争日趋激烈，但长期来看相关企业仍然需要构建良好的产业协作生态，通过深入合作助力产业破局。
赛力斯集团股份有限公司首席技术官周林指出，新能源汽车增量不增利的现状表明，产业竞争已从技术单点突破转向系统能力的决战。破局的关键在于融合创新，通过技术跨界重构产业边界，深化生态协同凝聚发展活力，推动系统创新激活全局效能。未来，基于技术融合、生态协同的系统突破，汽车产业才能从成本优势转向系统性的全面领先，才能实现整体效能的换挡升级，从而实现产品、产业竞争力的根本性跃迁。
“以动力电池为例，固态电池作为汽车动力电池的重要技术路径，需要包容固液混合和全固态等多种技术路线并行，同时也需要行业更深入的协同攻关。”东风汽车集团有限公司副总工程师、战略规划部总经理、研发总院院长杨彦鼎对记者表示，“特别是针对固态电池的基础材料研究，还有不少关键核心技术需要产业链上下游，以及高校、科研院所等的深入合作，共同攻关。当前，东风汽车正在积极布局全固态电池技术，并与产业链深入协同攻关，为我国汽车产业的可持续增长贡献自己的力量。”
“产业创新是一项系统工程，需要全行业协同发力，结合全球产品变革趋势，驱动产业创新，引领产业未来。”重庆长安汽车股份有限公司副总裁、重庆长安科技有限责任公司总裁贺刚说。
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